河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳近日印發(fā)了《河北省城市（縣城）黑臭水體整治專項(xiàng)行動(dòng)方案》（以下簡稱《行動(dòng)方案》）。《行動(dòng)方案》明確提出，今年石家莊市城市黑臭水體得到基本消除，消除比例達(dá)到90%以上；其他設(shè)區(qū)市（含定州、辛集市）城市黑臭水體消除比例達(dá)到60%以上；所有縣城（縣級(jí)市）完成黑臭水體排查工作，制定整治修復(fù)方案，并完成1條以上整治任務(wù)。同時(shí)，要做到河面無大面積漂浮物，河岸無垃圾，無違法排污口。
這意味著，河北省將在全省范圍內(nèi)開展黑臭水體整治專項(xiàng)行動(dòng)。
45條黑臭水體已消除35.6%
河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長李賢明介紹說：“河北省黑臭水體整治是從去年開始的一項(xiàng)新工作。經(jīng)排查，全省13市（含定州、辛集市）城區(qū)及周邊共存在黑臭水體45條，除張家口、承德無黑臭水體外，其余11市均存在黑臭水體。”
“去年，秦皇島市根據(jù)《城市黑臭水體整治工作指南》，對(duì)城市建成區(qū)黑臭水體進(jìn)行了排查與識(shí)別，最終確定護(hù)城河（洋洋花卉—文化路段）、大馬坊河?xùn)|支流（燕山大街—秦皇大街段）為黑臭水體，等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為輕度黑臭。”秦皇島市城市管理局負(fù)責(zé)黑臭水體整治的相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，“針對(duì)這兩段黑臭水體，秦皇島市自去年3月開始，結(jié)合‘河長制’落實(shí)綜合推進(jìn)整治工作，并開展了城區(qū)河流入河污水源頭治理工程。截至去年底，整治工作基本完成。”
記者了解到，秦皇島市針對(duì)大馬坊河和護(hù)城河污染現(xiàn)狀，制定了《城市區(qū)黑臭水體整治工作實(shí)施方案》。按照實(shí)施方案，秦皇島市投入1700余萬元，完成了19處入河污水點(diǎn)源應(yīng)急治理工程，新改建污水管線2730米，疏通管線1.74萬余米。
2016年9月的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，護(hù)城河和大馬坊河監(jiān)測斷面溶解氧和氨氮濃度已經(jīng)低于《城市黑臭水體整治工作指南》中規(guī)定的輕度黑臭標(biāo)準(zhǔn)。
2016年12月30日，秦皇島市城市管理局組織相關(guān)專家對(duì)整治效果進(jìn)行了評(píng)議。結(jié)合第三方專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)水質(zhì)檢測報(bào)告和整治效果公眾評(píng)議調(diào)查情況，專家組認(rèn)為，秦皇島市這兩條黑臭水體目前已整治達(dá)標(biāo)、消除黑臭現(xiàn)象。
秦皇島市只是河北省加快黑臭水體治理的一個(gè)縮影。
截至2016年底，河北省已有23條黑臭水體開工整治，其中16條已完成了整治工程，黑臭水體消除比例達(dá)35.6%。
縣城消臭行動(dòng)拉開帷幕
“開展整治工作要以摸清底數(shù)為首要任務(wù)。”在河北省城市（縣城）黑臭水體整治工作推進(jìn)會(huì)上，李賢明要求河北各地，要認(rèn)真開展排查，并向社會(huì)公布相關(guān)信息。
按照會(huì)議部署，設(shè)區(qū)市要在之前的排查基礎(chǔ)上，及時(shí)關(guān)注舉報(bào)信息。同時(shí)，要指導(dǎo)所轄縣、市盡快對(duì)建成區(qū)及周邊的水體進(jìn)行逐一排查，通過調(diào)查問卷和水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果確定黑臭水體清單，并通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體公布黑臭水體名稱、責(zé)任人、完成時(shí)限等信息。
此外，今年河北所有縣城、縣級(jí)市也要開展黑臭水體整治工作。今年底前所有縣城（縣級(jí)市）要完成排查工作，并制定整治修復(fù)方案，完成一條以上黑臭水體的整治任務(wù)。
按照河北《行動(dòng)方案》要求，各市（含定州、辛集市）要在完成黑臭水體排查工作的基礎(chǔ)上，及時(shí)查看“全國城市黑臭水體整治監(jiān)管平臺(tái)”中的群眾舉報(bào)信息，并于7個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。舉報(bào)信息中經(jīng)核查確實(shí)是黑臭水體的，要及時(shí)補(bǔ)錄信息。
因地制宜制定整治方案
排查的目的是更好地推進(jìn)治理。“落實(shí)國家‘水十條’治理任務(wù)，河北出臺(tái)了水‘五十條’治理措施，其中城市黑臭水體治理是難點(diǎn)之一。”河北省水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，城市黑臭水體整治涉及點(diǎn)源污染、面源污染以及內(nèi)源污染治理等多個(gè)領(lǐng)域，整治工作與城市給排水工程布局、海綿城市建設(shè)以及市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化等多項(xiàng)工作密不可分，是一個(gè)系統(tǒng)性工程。
河北要求各市、縣在制定整治計(jì)劃時(shí)，要與各行業(yè)實(shí)際工作緊密結(jié)合，因地制宜合理制定黑臭水體整治計(jì)劃。
《行動(dòng)方案》明確，各地要在系統(tǒng)分析水質(zhì)水量特征和污染物來源的基礎(chǔ)上，結(jié)合環(huán)境條件與控制目標(biāo)，依照“技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理、效果明顯”的原則，按照“控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)”的基本技術(shù)路線制定整治計(jì)劃，并組織實(shí)施。無自然徑流的黑臭水體，可以采取截污納管、垃圾清理和清淤疏浚等簡單技術(shù)完成整治。
整治之后會(huì)不會(huì)反復(fù)？
河北將建長效機(jī)制確保養(yǎng)護(hù)到位
黑臭水體整治工作的最終目的，是通過集中治理和修復(fù)，建立起水體維護(hù)管理的長效機(jī)制。
按照《行動(dòng)方案》要求，河北各市、縣要對(duì)照工作目標(biāo)中設(shè)定的黑臭水體消除比例制定年度工作計(jì)劃，并組織實(shí)施。要及時(shí)在監(jiān)管平臺(tái)中更新項(xiàng)目進(jìn)展，“項(xiàng)目開工”即認(rèn)定為項(xiàng)目有實(shí)質(zhì)進(jìn)展，“項(xiàng)目竣工”即認(rèn)定為整治已基本完成，“已銷號(hào)”即認(rèn)定為黑臭水體徹底消除。
到2018年，河北省所有縣城（縣級(jí)市）黑臭水體得到基本消除，此后年度不再增加新的黑臭水體。
2018年~2020年，石家莊市黑臭水體消除比例不低于95%，其他設(shè)區(qū)市（含定州、辛集市）黑臭水體消除比例分別達(dá)到80%、90%、95%以上。
建立黑臭水體整治長效機(jī)制，河北要求各市、縣應(yīng)明確專門單位負(fù)責(zé)城市黑臭水體整治后的日常養(yǎng)護(hù)，明確經(jīng)費(fèi)來源，并將政府承擔(dān)的有關(guān)費(fèi)用納入地方財(cái)政預(yù)算管理。
河北還鼓勵(lì)采取政府購買服務(wù)、政府與社會(huì)資本合作（PPP）等方式對(duì)黑臭水體實(shí)施整治和后期養(yǎng)護(hù)，建立以整治和養(yǎng)護(hù)績效為主要依據(jù)的服務(wù)費(fèi)用撥付機(jī)制。
此外，《行動(dòng)方案》還明確，河北各市（含定州、辛集市）黑臭水體治理工作考核已列入《河北省水污染防治工作方案實(shí)施情況考核細(xì)則》，從2016年開始進(jìn)行工作考核。縣城（縣級(jí)市）黑臭水體治理工作考核將列入《關(guān)于深入推進(jìn)縣城建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)的實(shí)施方案》的考核體系，從今年開始進(jìn)行考核。
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