“都用十幾年了，怎么說沒水就沒水了呢？”王女士抱怨道。原來，王女士所在的回龍觀天鑫家園小區自備井水位下降，引發水泵發生故障，無法供水，五千余戶居民至今已經過了5個月靠水車取水的生活。由于居民們抗議再打自備井，呼吁接通市政自來水，使小區供水陷入僵局。
說話間，王女士在小賣部買了一瓶礦泉水，喝了不到一半就扔進了垃圾桶，記者驚訝，“還有半瓶水呢，您就不要啦？”王女士不以為然地笑道，“沒事兒，到辦公室就有飲水機了，擱我這手提包里，背著又沉又不好看的。我就不信首都這么個大城市還能沒水用，等‘南水北調’一啟動就啥都不用擔心了！”
有了“南水北調”，我們就真的可以高枕無憂，哼著小調兒繼續我們滿不在乎的粗放式用水方式了嗎？那么，我們口中呼著“可持續發展”，手上又該如何根治大城市的“貧水”頑疾？
“有需求不一定就能有供應予以滿足，尤其是水資源！”尹明萬表示，“南水北調工程確實能在未來相當長一段時間緩解北京用水困難，不會鬧‘水荒’，但并非一勞永逸。如果不對需求方進行長期的用水規劃和管理，任由需水不加限制地、無休止地增長下去，總有一天，‘水荒’還會出現，仍將成為制約城市擴張和社會經濟發展的主要的障礙之一。”
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———— 現 狀 ————
地下水位不斷下降
“其實不僅是天通苑一處的自備井水位下降，根據市水務局的統計數據，去年北京平均降水量只有448mm，為枯水年，而今年到十月中旬也只有509mm，低于北京多年585mm左右的平均降水量，大量攔蓄和使用地表水以及大量開采地下水，使得地下水的補給量和儲水量不斷減少，地下水位就會不斷下降。”尹明萬向記者介紹說，自備井主要就是通過汲取城市地下水來滿足一些小區、企業等集體單位的需求。另外，由于環境污染使得部分地下可用水也受到影響，“地下井就像是一個漏斗一樣，周圍的地下水會集中流向中心最低處，如果持續超采，地下水位就會越來越下降，最后可能導致地面沉降。”
水資源開發利用率已近極限
說到人們常常議論的用水效率問題，尹明萬說，這幾年北京已經有很大的改觀，從用水結構來看，2000年到2009年間有著明顯的變化，曾經比例最大的農業灌溉用水量從占全市總用水量的40.8%降至33.8%；工業用水從26%已經變成了14.6%，每萬元GDP的用水量也從111立方米下降到19立方米，下降了82.7%；而城鎮生活用水卻反其道而行，從33.1%升至41.4%！“目前水資源開發利用率已經達到92%，如果把外調水供水量也算在內，則達到93.87%，可以說幾乎用到極限了，當地再沒有多大潛力可挖了。”
人口增長和城市擴張加大了用水缺口
北京本地資源的供給量不足是不爭的事實，然而，“持續的、大規模的人口增長和城市擴張更導致了水資源需求的巨額增長，加大了缺口。”據市水務局的統計數據顯示，去年北京水資源總量為21.84億立方米，比多年平均的37.39億立方米少42%，用水量卻達到了35.5億立方米，比2008年增長0.4億立方米。人口增加能用多少水呢？尹明萬給記者列了一組數據，北京的常住人口年均增長率為2.58%，而凈輸入人口增長率為2.24% ,也就是增長的人口有86.77%都是凈輸入人口。按每個人年均生活80立方米的用水需求計算，每年光凈輸入人口就需要增長3534萬立方米的水量(2009年底全市常住人口總量達1972萬)，而北京本身還處在年均水缺口超12億立方米的尷尬現狀。
環境用水作為改善城市生態、高質量的景觀用水，其需求也在不斷增大，去年占據了全市總用水量的10.1%。但是，很多市區的湖泊、水渠卻往往得不到市民的“善待”，各種垃圾在上面漂浮著，嚴重影響了水質，地下水資源也被破壞，水生態自然不平衡。
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———— 城市用水“處方” ————
修建中水系統、征收階梯式水費
“如果沒有用水制度的約束，只是期待人們自覺，那么很多人還是會從自己的舒適度、方便性來考慮，浪費水的現象也就很難控制。”尹明萬介紹說，由于北京很多高樓都是早期建設的，因此大多沒有修建中水系統，如果是由企業現在加建，成本較高，所以很少有企業會主動去建設。“如果有相應的政策，可能會有所好轉。
另外，由于北京是我國的政治、文化中心，聚集了大大小小的各級機關，非居民家庭用水由于是公家繳費，因此浪費水的現象更加嚴重。“考慮到這類單位的用水特點，安裝節水裝置非常有必要，對浪費水的單位、個人給予一定的處罰措施，不能流于形式。”對于居民用水實行嚴格定額或許存在一定困難，但或許可以像公共汽車上階梯式收取票價一樣，向普通居民和企事業單位征收階梯式水費。
外遷或關閉部分大型用水企業
“要想讓水不成為城市發展的瓶頸，關鍵是要實行產業結構調整。”尹明萬說，北京對企業實行定額用水有些年頭了，也取得了一定效果，“但從長遠來看，還需要將一些大型用水企業部分外遷或關閉，首鋼外遷就是一個很好的典范。”據了解，首鋼作為國內鋼鐵行業的龍頭，在北京每年的耗水量高達5000多萬立方米，而首鋼涉鋼產業外遷河北之后，雖然新首鋼每年耗水4000萬立方米左右，但這些耗水主要通過充分利用污水處理廠每天排出的大量中水，以及在當地設計的一個海水淡化工程，每年可淡化海水3000萬立方米。這樣算來，首鋼搬遷將為北京和河北東部地區每年節水1億多立方米。
注意節流，更好地向可持續用水靠攏
據國務院南水北調辦公室發布的消息稱，南水北調東、中線一期工程155項設計單元工程中，基本建成33項，占21%；在建67項，占43%。尹明萬表示，南水北調工程預期能在2014年左右完工，在南水北調供水之前，北京水資源會越來越趨緊，因此短期特別需要注意節流，尤其是在城鎮居民用水成主體并且不斷增長的情況下。
“也要加強對過境水的上游管理，減少污染，保住這個水源地。同樣的，北京也要做好本地的過境水的環境保護，讓下游也能接著利用。”尹明萬表示，只有這樣，才能更好地向可持續用水靠攏。
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