“走千走萬，不如淮河兩岸。”昔日十年九災(zāi)的“水口袋”，如今成為繁盛富庶的“米糧倉”。
60年來，我省積極貫徹落實(shí)中央科學(xué)治淮部署，堅(jiān)持以人為本，蓄泄兼籌，標(biāo)本兼治，攻堅(jiān)克難，強(qiáng)力推進(jìn)治淮重點(diǎn)工程建設(shè)，構(gòu)筑加速崛起、興皖富民的堅(jiān)強(qiáng)保障，譜寫了治淮史上科學(xué)治水的壯麗詩篇。
14項(xiàng)骨干工程發(fā)揮減災(zāi)效益
9月30日，站在臨淮崗洪水控制工程主壩上，放眼望去，往日肆虐的淮河顯得尤為溫順，河水緩緩流過泄洪閘。臨淮崗工程管理局工程管理科科長徐良金對記者說：“它是一個(gè)關(guān)鍵性、控制性工程，我們比喻它是淮河上的‘三峽’。 ”
“泥巴凳，泥巴墻，除了泥巴沒家當(dāng)。”這是曾經(jīng)深受水患之苦的沿淮人民生活的真實(shí)記錄。新中國成立后，黨中央、國務(wù)院多次作出重大戰(zhàn)略性決策，加快治理淮河進(jìn)程，造福沿淮群眾。 1991年9月，19項(xiàng)治淮骨干工程建設(shè)正式啟動(dòng)，掀起又一輪治淮高潮，其中涉及我省14項(xiàng)。
如今，包括臨淮崗洪水控制工程在內(nèi)的總投資190億元治淮14項(xiàng)骨干工程，除白蓮崖水庫已投入使用正積極準(zhǔn)備竣工驗(yàn)收外，其他13項(xiàng)骨干工程已全部竣工驗(yàn)收。這標(biāo)志著淮北大堤及蚌埠、淮南城市圈堤保護(hù)區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到100年一遇；淮北跨省骨干河道和流域重要支流以及平原、湖泊洼地防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到10—20年一遇，淮河中游骨干防洪體系基本構(gòu)成，淮河干流防洪抗災(zāi)能力明顯提高。由堤防、行蓄洪區(qū)、水庫、防汛調(diào)度指揮系統(tǒng)等共同組成的流域防洪排澇減災(zāi)體系，在行蓄洪區(qū)充分運(yùn)用的情況下，可防御流域性特大洪水，保障重要城市和主要防洪保護(hù)區(qū)安全。
據(jù)介紹，2007年，淮河流域發(fā)生了新中國成立以來第二大洪水，洪水量與1991年和2003年級別相當(dāng)，但因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失分別減少50%和44.7%，防洪減災(zāi)直接效益達(dá)368億元。 1991年以來，治淮工程累計(jì)防洪減災(zāi)效益超過1500億元。實(shí)踐證明，治淮骨干工程布局合理，效益明顯，經(jīng)受住了洪水考驗(yàn)。
淮河安瀾，使淮河流域的糧食產(chǎn)量上了一個(gè)大臺(tái)階。 2009年，我省淮河流域糧食產(chǎn)量達(dá)455億斤，占全省總量的74%。同時(shí)，治淮改善了沿淮重點(diǎn)城市發(fā)展條件，促進(jìn)煤炭、電力、重化工等行業(yè)的快速發(fā)展，為建設(shè)“兩淮一蚌”沿淮城市群，培育皖北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長極，筑起了一道堅(jiān)實(shí)屏障。
萬人遷建安置彰顯人水和諧
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六安市羅集鄉(xiāng)華城村農(nóng)民汪澤中，今后夏季再不用為洪水擔(dān)憂了。2003年大水期間，城東湖蓄洪區(qū)蓄洪，華城村一片汪洋，他家的兩間土坯房也泡在水里，好不容易置起的一點(diǎn)家產(chǎn)又一次全沒了。大水之后，國家給他補(bǔ)助了15000元，無償劃撥土地幫他建了新房。 “住進(jìn)新房后，心里踏實(shí)了，我就把心思放在種田上了。現(xiàn)在我種的田將近100畝，每年收入都在4萬元以上。 ”
城東湖蓄洪區(qū)移民遷建，只是整個(gè)淮河流域移民搬遷工程的一部分。 2003年淮河大水之后，按照圍起來、遷出去、讓道于水的思路，采取民為主、村操作、鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、縣服務(wù)的做法，我省分兩次對淮河行蓄洪區(qū)和淮干灘區(qū)的10.8萬戶、37.7萬名群眾實(shí)施搬遷，遷建人口總數(shù)僅次于三峽工程。這是新中國水利建設(shè)史上的一項(xiàng)壯舉，它使越來越多的百姓從洪水威脅中轉(zhuǎn)移出來，過上安定的生活。
多年以前，淮河治理、防汛工作仍以“嚴(yán)防死守”為標(biāo)準(zhǔn)。而隨著科學(xué)發(fā)展觀深入人心，科學(xué)治水的理念不斷得到貫徹。 “人民生命安全、人與自然和諧”被放在第一位，以人為本，還道于水，逐漸成為治淮的重要指導(dǎo)思想。
在科學(xué)治水理念的指導(dǎo)下，近年來，行蓄洪區(qū)改造建設(shè)工程被放在淮河治理工作的重要位置。我省對于標(biāo)準(zhǔn)很低、應(yīng)用頻繁的行洪區(qū)，老百姓逐步從里面遷出來，給洪水留足空間，或是開鑿分洪道“讓路于水”；對明顯盤占河道的行蓄洪區(qū)則徹底廢棄，恢復(fù)河道；提高城市附近需要使用的行蓄洪區(qū)的一般堤防標(biāo)準(zhǔn)；在姜塘湖、荊山湖等重要的行蓄洪區(qū)興建了進(jìn)、退洪閘。
2003年7月6日，唐垛湖行洪區(qū)實(shí)施爆破行洪；7月7日，荊山湖行洪區(qū)實(shí)施爆破行洪。而在2007年，上述兩個(gè)行洪區(qū)再次行洪，啟用自如，炸壩的場景沒有再現(xiàn)。 “今后行蓄洪時(shí)，蒙洼等7個(gè)行蓄洪區(qū)無需臨時(shí)轉(zhuǎn)移群眾。”省水利廳負(fù)責(zé)人告訴記者。
2800萬畝洼地治理建設(shè)富庶糧倉
深秋時(shí)節(jié)，記者來到淮南市毛集區(qū)，這里的耕地屬于淮河支流西淝河下游的洼地。由于地勢低洼，汛期常常內(nèi)水無法外排，積澇成災(zāi)。然而，按照淮河流域重點(diǎn)平原洼地除澇規(guī)劃，隨著新一輪治淮開始實(shí)施，這種現(xiàn)象在不久之后將被改變。
14項(xiàng)治淮骨干工程完工后，我省治淮工作將進(jìn)一步走向深入，從防汛抗洪到洼地治理，力圖變淮河流域“大水袋”為“大糧倉”。去年以來，各地重點(diǎn)推進(jìn)淮河重點(diǎn)平原洼地治理工程前期工作力度，努力化淮河洪水為資源，夯實(shí)淮河大糧倉。
我省淮河流域易澇多災(zāi)范圍包括沿淮湖洼地、淮北平原的大部分地區(qū)以及支流洼地，面積3.0萬平方公里，耕地2800萬畝。長期以來，這一區(qū)域平均3～4年就要發(fā)生一次澇災(zāi)。低洼地“關(guān)門淹”現(xiàn)象，致使淮河流域大面積土地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)波動(dòng)很大。
為改善平原洼地內(nèi)群眾的生產(chǎn)生活條件，保障糧食安全，淮河洼地治理被省水利廳列入我省“平安糧倉”工程。淮河洼地治理涉及安徽治理面積2.5萬平方公里，工程總投資137億元，主要治理沿淮、淮北平原、淮南支流片、分洪河道沿線和行蓄洪區(qū)5個(gè)區(qū)域。規(guī)劃先期實(shí)施治理面積1.43萬平方公里，工程總投資97.01億元，主要對沿淮片、淮北平原片、行蓄洪區(qū)洼地3個(gè)片區(qū)進(jìn)行治理。其中世行貸款淮河流域重點(diǎn)平原洼地治理工程、西淝河等沿淮洼地治理應(yīng)急工程下月有望開工。
“淮河流域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對水利工作提出了更高要求，治淮事業(yè)進(jìn)入一個(gè)全新階段。 ”10月8日，省水利廳負(fù)責(zé)人對記者說，新階段治淮繼續(xù)堅(jiān)持蓄泄兼籌方針，進(jìn)一步完善綜合防洪減災(zāi)體系，確保淮河流域防洪安全和沿淮人民安居樂業(yè)。 “通過5到10年努力，長年水患頻發(fā)的淮河流域就能變?yōu)榇蠹Z倉，為保障國家糧食安全作出新貢獻(xiàn)。 ”
大河滔滔，長堤巍巍。歷經(jīng)60年的淮河治理工程，將以自己卓越的貢獻(xiàn)，成為中華民族水利史上的不朽豐碑。我們相信，隨著新一輪治淮深入實(shí)施，一個(gè)人水和諧、魚躍糧豐的新淮河必將展現(xiàn)在世人面前。（ 王春夏、項(xiàng)良新、聶建春 ）
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