隨著去年底我省85座污水處理廠的建成，我省污水日處理能力大幅提升。但是，由于許多縣（市）存在排水管網(wǎng)不配套、雨污不分流等現(xiàn)象，造成了許多污水處理廠“餓肚子”，難以充分發(fā)揮其生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
為了確保已建成的縣（市）污水處理設(shè)施正常運(yùn)行，徹底解決城市雨季積水、積澇等問題，從今年起，我省開始啟動(dòng)全省縣（市）排水管網(wǎng)建設(shè)，計(jì)劃用10年時(shí)間，投入巨資打造排水“萬里長城”。
污水處理廠想喝“臟水”不容易
一般來說，大家都希望看到清澈的水流。不過，有一個(gè)地方例外，那就是污水處理廠，他們希望“喝”到的水越臟越好，這樣它們才能最大化地發(fā)揮功效。
為了貫徹“生態(tài)立省、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略，2008年5月，省委、省政府做出了加快縣（市）污水處理設(shè)施建設(shè)的重大決策。至2009年12月28日，全省84個(gè)縣的85座污水處理設(shè)施全部完成建設(shè)，我省用一年半時(shí)間完成了通常需要3至4年才能完成的工程建設(shè)量，比原計(jì)劃提前半年實(shí)現(xiàn)既定建設(shè)目標(biāo)，成為全國第五個(gè)縣級污水處理廠全覆蓋的省份，創(chuàng)立了在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)的新模式。
目前，全省85座污水處理廠已全面投入試運(yùn)行，日處理污水能力達(dá)到105.55萬立方米。不過，難題也隨之產(chǎn)生了——許多污水處理廠“喝”不到足夠“污”的水，也就是污水處理廠的進(jìn)水濃度偏低，難以達(dá)到最佳的處理效果。今年初，省人大環(huán)資委就全省城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)、運(yùn)行情況進(jìn)行了專題調(diào)研，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，有些污水處理廠“喝”到的水“太干凈”，甚至個(gè)別污水處理廠進(jìn)水的COD（化學(xué)需氧量）濃度都低于出水達(dá)標(biāo)排放的標(biāo)準(zhǔn)。
之所以出現(xiàn)這種現(xiàn)象，主要原因在于目前我省縣（市）排水管網(wǎng)局部不合理、雨污不分流等，造成污水處理廠不能“喝”到足夠“污”的污水，許多污水處理廠還經(jīng)常“餓肚子”。由于管網(wǎng)配套不完善，污水收集覆蓋面受到限制，導(dǎo)致污水實(shí)際收集率不高，與污水處理廠處理污水設(shè)計(jì)能力存在較大差距。根據(jù)省人大環(huán)資委的調(diào)研情況看，目前有些污水處理廠污水收集率達(dá)不到設(shè)計(jì)處理能力的60%，污水處理設(shè)備不能滿負(fù)荷運(yùn)行，造成設(shè)施特別是電力資源浪費(fèi)，增加了污水處理廠運(yùn)行成本。
管網(wǎng)不完善雨水污水難分流
所謂“雨污分流”，就是通過建設(shè)各自獨(dú)立的雨水管網(wǎng)和污水管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)雨水和污水的“分流”，雨水直排河流，污水則送到污水處理廠。實(shí)際上，目前我省多數(shù)縣（市）都未能實(shí)現(xiàn)雨污分流，主要原因就在于排水管網(wǎng)不完善。
省住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，之所以會(huì)出現(xiàn)這樣的問題，既有客觀原因，也有主觀原因。在早期城市建設(shè)過程當(dāng)中，特別是老城區(qū)地段，污水管網(wǎng)沒有按照雨污分流制建設(shè)，這就使得生活污水處理廠的進(jìn)水濃度很難控制在有效的范圍之內(nèi)。因此，要確保污水處理設(shè)施更好地發(fā)揮生態(tài)效益和社會(huì)效益，就必須加快推進(jìn)城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)工程建設(shè)，將污水全部收集并加以有效處理，從源頭上控制污水排放。
省人大環(huán)資委在調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)縣(市)人口集中的老城區(qū)，在建設(shè)初期未能統(tǒng)籌考慮整個(gè)城市的排水遠(yuǎn)期發(fā)展，造成管網(wǎng)布局不合理、雨污不分流等問題。即使新城區(qū)管網(wǎng)，也只有主管進(jìn)行了雨污分流，大多數(shù)支管和生活住宅未進(jìn)行雨污分流。因此，建立完善的配套管網(wǎng)，是提高污水收集率、擴(kuò)大污水收集覆蓋面、增強(qiáng)污水處理設(shè)施運(yùn)營效益的必要保障。
今年，我省提出了到2020年城鎮(zhèn)化率將達(dá)到58%的目標(biāo)，可以預(yù)見，我省城鎮(zhèn)化建設(shè)將進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展期，隨著全省縣（市）人口規(guī)模快速擴(kuò)張，生態(tài)環(huán)境壓力將不斷增大，城市的生活污水排放量將越來越大。省住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說：“如果不能高效率地處理好生活污水，我們的環(huán)境將逐漸惡化。即使經(jīng)濟(jì)上去了，可是環(huán)境惡化了，人的生活品質(zhì)和幸福度也會(huì)下降。”排水管網(wǎng)設(shè)施是城鎮(zhèn)最基本的生活設(shè)施，這個(gè)生活設(shè)施不完善，城鎮(zhèn)就不能正常有效地運(yùn)轉(zhuǎn)，城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和水平也就難以提高。當(dāng)前，一些城市由于排水管網(wǎng)不完善，內(nèi)澇問題還沒有得到有效解決，人居環(huán)境亟待改善，人民群眾對此有迫切的需要。
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十年百億打造堅(jiān)強(qiáng)排水系統(tǒng)
實(shí)際上，在過去的幾年，我省一直高度重視城市排水管網(wǎng)的建設(shè)，全省排水管網(wǎng)總長度由2005年末的2879公里，發(fā)展到2009年末的5587公里。短短幾年，全省排水管網(wǎng)總長度翻了近一番。但還是難以滿足當(dāng)前社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，為此，我省計(jì)劃在10年時(shí)間里，投入超過111億元資金，完善全省各縣（市）的排水管網(wǎng)。到2020年，全省縣（市）基本完成排水管網(wǎng)收集系統(tǒng)建設(shè)。
剛出臺(tái)的《加快推進(jìn)全省縣（市）排水管網(wǎng)建設(shè)實(shí)施方案》，明確了今后10年我省排水管網(wǎng)建設(shè)的目標(biāo)：2010年底前，各縣（市）要編制完成排水管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，基本建成污水截污干管系統(tǒng)，污水收集率達(dá)到50%以上，污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷率達(dá)到設(shè)計(jì)能力的60%以上，污水濃度達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的50%以上，新城區(qū)管網(wǎng)建設(shè)做到雨污分流，老城區(qū)結(jié)合棚危舊房改造開展雨污分流管網(wǎng)建設(shè)；到2012年，污水收集率達(dá)到70%以上，污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷率達(dá)到設(shè)計(jì)能力的75%以上，污水濃度達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的70%以上，城區(qū)內(nèi)管網(wǎng)逐步實(shí)行雨污分流；到2020年，全省縣（市）基本完成排水管網(wǎng)收集系統(tǒng)建設(shè)，污水收集率達(dá)到80%以上，污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷率達(dá)到設(shè)計(jì)能力的85%以上，污水濃度達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的80%以上，城區(qū)內(nèi)管網(wǎng)50%以上做到雨污分流。
根據(jù)省有關(guān)部門此前印發(fā)的《全省縣（市）排水管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》征求意見稿，從今年起至2020年，全省縣（市）新建的污水、雨水管網(wǎng)將達(dá)到6032公里，總投資超過111億元，其中，今年計(jì)劃投入24.51億元，新建排水管網(wǎng)1326.2公里，改建273.8公里。以此計(jì)算，10年之后，我省將形成一個(gè)完善的地下“萬里長城”。（記者：劉勇 鄭榮林）
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