近日，國家發改委、住建部聯合發文，要求2015年底前全國所有設市城市原則上全面實行居民階梯水價制度。從此，我國階梯水價有了“全國時間表”。那么中國的水價改革是否非改不可，對此，中國能源研究會副理事長周大地做客中新網視頻訪談間時表示：“隨著城鎮化的進一步的發展，城里用水越來越多，而供水越來越遠，水處理也要求越來越嚴格，所以供水的成本不斷上升，有調價的成本壓力。另外，中國水價總體偏低，實行階梯水價可對居民用水有一定制約作用。”
中國水價偏低階梯水價是一個很好的嘗試
日前，兩部委要求2015年底前全面實行階梯水價制度，第一、二、三級階梯水價按不低于1:1.5:3的比例安排，周大地在做客中新網視頻訪談時表示：“中國水價總體偏低，實行階梯水價可對居民用水有一定制約作用。”
“這一次水價調整有兩個含義，基本的含義就是現在全國供水成本越來越高，供水量也越來越大。現在很多城市地區的用水量城市居民用水占全部用水量的比例已經接近60%了，隨著城鎮化的進一步的發展，城里用水越來越多，而供水是越來越遠，水處理也要求越來越嚴格，所以供水的成本的確在不斷上升，有調價的成本壓力。第二個也刺激一下浪費的人多掏一些錢，對于用水多的人，在節水方面也有一些信號。”周大地說。
周大地介紹說，真正在缺水的地方，如以色列，它平常水價可能就得十幾塊錢人民幣一噸，懲罰性水價更要一百多塊人民幣一噸，確實是在價格調整，只有少數人非常不在乎了。在中東一些地方，說看家里闊不闊氣，不是看有沒有車，是看你院子里面敢不敢種棵樹，因為水比油貴。所以中國現在漲3倍，一般來講，可能在很多地方就十來塊錢，還不到以色列的基準水價。
周大地說：“我們現在在水資源短缺的情況下，少數人多用水，給點信號，盡管這信號還不太強，我覺得這個數量說明我們對于多用水還是有一定的制約的，這種價格信號的建立在我們現在的資源性產品價格方面，還是一個很好的嘗試。但是總體來看，中國的水價還是偏低的。”
周大地同時表示，這一次調水價總體水平有所上升，但是對于大多數人來講應該不會達到第三檔的狀態。“對于廣大老百姓用的東西，一般在國家管理價格方面就比較慎重，所以現在這一次調總體上是水價總體水平有所上升，但是希望80%的人的水價不上升。對于那20%也分兩檔，即使你用水雖然超過一般人用水，但是超過不多的話，水價漲得就很有限。但是對于少數，那5%，可能比較浪費了，那你可能就要用貴一點的水。”
我國水資源短缺水價不存在降價可能性
周大地認為，此次階梯水價的執行主要還是針對我們國家水資源短缺、供水成本上升的問題。在這么一個狀態下，又不想對大多數老百姓的用水價格產生直接影響，所以才推出了一個階梯價格。但是階梯價格嚴格來講就是一種漲價的調價方案。因為從現在中國的水資源情況來看，今后永遠不會存在什么時候水要便宜下來。
周大地說：“首先，從城市化和水資源的情況來看，中國的人資源水資源量是比較低的；第二，大量的用水使我們水資源短缺的情況在短時間內緩解的可能性基本沒有，而且不斷在加劇。從現在相當長一段時間來看，我國主要的問題是如何能夠有效地保障供水，而這個保障供水必須要增加成本。北京的水，過去是自流，河里也可以，后來是打井，后來井打得不行了，成漏斗了，現在還要南水北調了，上千公里拉過來，所以肯定是越來越難，成本越來越高。”
“另外，很多地方過去水干凈的情況下，水處理費用很低，而現在找二類水甚至三類水都很困難，所以大多數的水要求處理的程度高。或者要保護干凈水源，像北京密云這些地方，對周邊建設也有很多限制，這個成本也很大。在北京喝這一口水，真的也不太容易，水源地的保護現在也要花錢的，也是有經濟代價的。”周大地補充說。
城市規劃要考慮水資源制約
周大地認為，原則上來講，在一個水資源緊張條件下，兩方面的考慮應該認真做，一個還是要從城市規劃。從我們的產業結構調整，從產業的發展計劃，都要考慮水資源的制約。
“我們很多缺水的地方，還是搞高耗水工業，就是為了GDP，在這種情況下就造成兩難，之后就真正是，直接影響到老百姓那口水有沒有得喝，甚至綠還有沒有，都會受到影響。這是很重要的，不是說你完全用水價就可以解決的。”不過周大地也強調行政手段來抑制也是非常重要的。過去北京隨便可以打井，現在北京市已經不允許人隨便打地下井了。”
周大地還表示：“我們現在在搞社會主義市場經濟，要用市場來作為資源配置的決定性手段，怎么叫市場呢？市場就是在一種價格信號的體系下，來選擇資源的配置，什么東西便宜，就肯定大伙兒都想多用，什么東西貴，大伙兒就在各種資源的選擇之中，成本里面要控制一下，所以這個信號體系非常重要。”
“信號體系不對，水資源貴、缺，還補貼，也不敢漲價，那真正在經濟決策過程之中，真正資源配置的時候就不合理了，誰得到誰就先得了，那就沒法正常地用所謂的市場來配置資源了。”周大地補充說。
周大地強調：“實際上配置資源很重要就是價格體系，要反映市場短缺，要反映資源的稀缺狀態，要反映生產成本的變化，要反映機會成本在這里起的作用。所以這個價格調整是非常重要的一塊，所以大家，不能一說市場就想著便宜。有些事市場是會讓它上升的，越稀缺的東西越貴，這就是市場的特點。”
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