省政協(xié)委員、山東煙泰光遠(yuǎn)律師事務(wù)所主任高月明接受快報記者采訪。
“實施好農(nóng)村飲水安全工程，解決400萬人飲水安全問題。”在姜大明省長所作的政府工作報告中，農(nóng)村飲水安全問題被列入了民生保障和社會建設(shè)的“頭條”，省政協(xié)委員、山東煙泰光遠(yuǎn)律師事務(wù)所主任高月明帶來的提案也與水有關(guān)，他關(guān)注的是農(nóng)村和城市污水處理設(shè)施建設(shè)問題，“這對于農(nóng)村和城市水源安全至關(guān)重要 。”1月28日，高月明接受快報記者采訪時說。
現(xiàn)狀
煙臺污水處理應(yīng)做到早預(yù)防
“整個中國的水污染已經(jīng)不是一天兩天了 ，這使得水資源短缺問題成了制約工業(yè)生產(chǎn)和居民生活的大瓶頸，不光是西部干旱的城市，一些本身水資源相對豐富的城市也出現(xiàn)了短缺問題。”1月28日，省政協(xié)委員、山東煙泰光遠(yuǎn)律師事務(wù)所主任高月明首先從全國的水資源現(xiàn)狀談起，他告訴記者，導(dǎo)致中國水資源短缺的一個重要因素就是水體污染問題，前些年主要集中在城市，而現(xiàn)在農(nóng)村的水污染也日益嚴(yán)重，甚至直接威脅到了飲水安全。
在高月明看來，煙臺雖然靠海，但是也存在水污染問題，城區(qū)污水和農(nóng)村污水如何減少排放，如何實現(xiàn)集中處理是一個棘手的問題，這可以相比其他城市，提前采取預(yù)防措施。
“以云南為例，那里的水資源很豐富，滇池是云南的九大湖泊之一 ，曾每天為昆明城區(qū)供水?dāng)?shù)十萬噸，還是著名的旅游景點。但自從那里的工業(yè)發(fā)展起來以后，直接威脅到了滇池。”高月明介紹說，從上世紀(jì)90年代中后期開始，滇池經(jīng)常暴發(fā)藍(lán)藻危機，尤其是夏季，嚴(yán)重的富營養(yǎng)化、大量化工污染物沉積，滇池已經(jīng)無法繼續(xù)為昆明提供安全的飲用水。“這些都是前車之鑒，應(yīng)當(dāng)給煙臺帶來警示。”高月明認(rèn)為煙臺的污水處理問題應(yīng)做到早預(yù)防。
設(shè)想
將農(nóng)村和城市的污水集中處理
“污水處理是一個必須具備的硬件設(shè)施，但目前城市污水、包括農(nóng)村生活污水的處理還是個短板。”高月明在提案中對污水處理問題的重要性進行了闡述，他說污水處理是環(huán)境保護工作的重要內(nèi)容，是改善城鄉(xiāng)居住環(huán)境、保障居民身心健康，提升居民生活質(zhì)量的惠民工程，也是推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施項目，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必然要求。
高月明介紹說，近年來，山東省在加強農(nóng)村環(huán)境保護方面做了大量的工作，但由于各級政府對城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施投入存在不足，污水處理還有很大的改進空間 。“一些村級集體經(jīng)濟財力薄弱，農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)多頭管理，導(dǎo)致生活污水處理設(shè)施建設(shè)進程緩慢，大量污水得不到有效處理，大多是直排入河入海。”高月明認(rèn)為煙臺瀕臨黃渤海，水體污染一旦爆發(fā)將會對生活、生態(tài)、旅游等各方面產(chǎn)生負(fù)面影響 。“煙臺很多村鎮(zhèn)沒有具備無害化處理條件的垃圾填埋場，垃圾亂堆亂放會對人們賴以生存的水體產(chǎn)生直接污染。”高月明的設(shè)想是將城鄉(xiāng)的污水處理設(shè)備連通起來，“實現(xiàn)污水集中處理”。
措施
可把污水處理納入市場化運作
為此，高月明已經(jīng)形成了一整套合理化建議 。“首先是統(tǒng)籌規(guī)劃及建設(shè)農(nóng)村生活污水管網(wǎng)系統(tǒng)。確保城區(qū)污水總管與農(nóng)村污水總管能接通，農(nóng)村污水總管與污水支管能接通。”高月明說，這需要進一步增加政府資金的投入力度，發(fā)揮公共財政的主導(dǎo)作用。
“還應(yīng)繼續(xù)加強生活污水處理體系投入。”高月明強調(diào)說，尤其要在城市化地區(qū)建設(shè)城鄉(xiāng)并網(wǎng)的污水配套管網(wǎng)，村莊集中地區(qū)加快建設(shè)小型污水處理設(shè)施，并積極探索生態(tài)化處理方式。
此外，他還建議積極探索創(chuàng)新機制，實施市場化運作。“政府要制定相應(yīng)的政策，堅持"誰投資，誰受益"的原則，引導(dǎo)企業(yè)、社會和農(nóng)民投入，對一些重大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項目進行直接投資或資金補助、貸款貼息的支持，吸引各方人士主動參與項目建設(shè)。”高月明最后強調(diào)說，政府還應(yīng)加強污水管網(wǎng)建設(shè)過程中的監(jiān)管，必要時對施工單位、監(jiān)理方及驗收方啟用問責(zé)制。
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