2013年1月15日，北京市首次網(wǎng)上公布自來水水質信息，并確定每季度第一個月的15日公布上一季度的水質信息。
記者點擊進入北京自來水集團門戶網(wǎng)站右側的“水質信息公開欄”發(fā)現(xiàn)，水質信息包括上一季度管網(wǎng)水水質的渾濁度、色度等7項指標的最大值、最小值，以及出廠水水質的42項常規(guī)指標的最大值、最小值。此外，還有2012年度出廠水106項指標的檢測結果。
據(jù)了解，1月14日夜間，北京市自來水集團就提前公布了2012年第四季度的水質情況，數(shù)據(jù)顯示全部達標。全部達標的數(shù)據(jù)能否保證水質安全，能否得到公眾認可？
宣布水質指標全部達標
不少數(shù)據(jù)在線監(jiān)測，但水質監(jiān)測應以水龍頭為主
北京市自來水集團負責人在1月初的新聞發(fā)布會上表示，北京自來水在5年前就已率先達到106全部指標。據(jù)了解，此次數(shù)據(jù)公布的范圍將涵蓋北京自來水集團市區(qū)供水范圍內(nèi)及門頭溝、懷柔等9個郊區(qū)縣的管網(wǎng)水水質和出廠水水質信息。
按照新國標的要求，106項指標一年需要檢測1～2次，42項出廠水指標需要每月檢測一次，7項管網(wǎng)水指標每個月須做兩次。北京自來水集團按季度公布水質，是否頻次太低？
北京自來水集團水質監(jiān)測中心主任林愛武表示，公布出廠水的42項以及管網(wǎng)水的7項指標，都是最基礎的數(shù)據(jù)，有了這些數(shù)據(jù)，就可以對水質安全做一個最基本的判斷。由于指標有檢測周期限制，且有很多水質指標波動不大，因此選擇了每個季度公布一次。這并不意味著檢測每季度只做一次，而是每天、每小時都在進行，甚至還有一些指標是實時在線監(jiān)測。據(jù)悉，包括出廠水的余氯即剩余的消毒劑含量、水的渾濁度以及水源水的毒性監(jiān)測都屬于實時在線監(jiān)測范圍。
記者在網(wǎng)站公布的信息中看到，市民關心的濁度、硝酸鹽、硬度和消毒副產(chǎn)物指標(如三氯甲烷)指標均達標，且優(yōu)于標準不少。比如，出廠水水質中，渾濁度(單位為NTU)規(guī)定指標為1(水源與凈水技術條件限制時為3)，市區(qū)檢測指標為0.11～0.29，郊區(qū)縣最低的密云為0.09～0.12、最高的房山小苑水廠為0.36～0.65，也遠低于規(guī)定指標。硝酸鹽(單位為mg/L)的規(guī)定為10(地下水源限制時為20)，市區(qū)檢測指標為0.70～9.7，郊區(qū)縣最低的地區(qū)通州為0.05～0.6、最高的地區(qū)大興一廠12.9～15.3。總硬度(單位為mg/L)規(guī)定指標為450，市區(qū)檢測指標為177～378，郊區(qū)縣指標最低的為通州131～147，指標最高的已經(jīng)接近規(guī)定，為大興一廠430～433。三氯甲烷(單位為mg/L)規(guī)定為0.06，市區(qū)檢測指標為＜0.0003～0.0319，郊區(qū)縣的大興、密云等地均＜0.0003，最高的地區(qū)門頭溝為0.0132～0.0473。
但是，從水源地到自來水廠、小區(qū)、水龍頭，自來水的每一個環(huán)節(jié)都可能受到污染，北京師范大學水科學研究院副院長王金生認為，監(jiān)測還是應該以水龍頭為準。
王金生說:“各個用戶之間不一樣，尤其是經(jīng)過水塔供水后，到用戶家里也未必能夠完全達標。”
據(jù)了解，加上新增的59個監(jiān)測點，此次水終端龍頭監(jiān)測點總數(shù)已經(jīng)達到302個。但是這些監(jiān)測點的監(jiān)測頻率是什么，我們并不知曉。
這些監(jiān)測點具體設在哪里，是如何選擇的呢？對此，北京市自來水集團宣傳部長梁麗回應說，是否公開監(jiān)測點的位置，需要上級做出通知。“我們是按上級機關即北京市水務局規(guī)定的水質信息發(fā)布的，監(jiān)測點超出了這次公布的范圍。”她說。
而對于監(jiān)測點的選擇標準，梁麗說:“相關規(guī)定非常明確，比如在居民集中居住地區(qū)、學校、飯店都會布設。”
公眾為何仍抱怨水質不佳？
加強政府監(jiān)管、引入第三方監(jiān)督，讓數(shù)據(jù)更可信
本月初媒體報道，北京市自來水集團宣傳部長梁麗曾說北京的自來水是全國最好的。但她的原話是，做到國內(nèi)最好的水是集團的目標。對此，梁麗表示當時媒體是在中間把這一句話提出來了。
不管北京市的水是不是最好的，但北京市的水質全部達標已經(jīng)是公布的事實。相對于復雜的水質數(shù)據(jù)，市民看重的是直觀感受，有市民并不相信水質達標的數(shù)據(jù)。市民說:“燒完水之后上面都有浮粒，白茫茫的，也不敢喝。”
不只是北京，在山西、江蘇等地都能聽到公眾類似的抱怨。對此，林愛武的解釋是，北京的地下水是碳酸鹽型的，鈣、鎂含量比較多，所以燒開以后會有水堿，但對人體沒有害處。這樣的說法得到了很多環(huán)境專家的認同，王金生也表示，這主要是碳酸鈣等的沉淀，對人體沒有什么影響。
記者調查還發(fā)現(xiàn)，在北京南城，“水質不好”幾乎口口相傳。在北京生活了幾十年的市民說，南城的自來水一直都很渾濁，很多人都喝桶裝水、礦泉水，不喝自來水。
北京市水務局供水處處長胡波近日表示，北京的水硬是客觀存在的，南城和北城之間也存在硬度差異，但隨著2014年南水北調工程的水源到達北京后，將逐步減少地下水供水量，居民會感覺到大的變化。
除了直觀感受，公眾的懷疑情緒還源于對官方單方面公開數(shù)據(jù)的不信任。如何讓這種信息公開更加權威、可信，公眾環(huán)境研究中心主任馬軍的建議是，加強政府監(jiān)管，并且引入第三方。
他說:“數(shù)據(jù)本身的質量也要能得到控制，審計非常重要。政府可以加強監(jiān)管，另外也可以考慮引入第三方監(jiān)督機構。比如在公共代表的監(jiān)督制下開展審計共組，就可以讓這些數(shù)據(jù)具備更高的公信力。”
公布水質信息是好事，不過，這只能算是第一步。公布的信息如何讓公眾信得過？是否應該公開更多監(jiān)測信息？官方數(shù)據(jù)為何總與公眾感受差得很遠？這些都是沒解決但需要解決的問題。
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水務局長解讀水質信息
“最后一公里”情況復雜
“北京水硬并不是結石發(fā)病原因，而且北京水質硬度遠低于國家標準。”北京市政協(xié)委員、市水務局局長程靜近日在北京兩會上詳細解讀了北京市自來水水質信息。
程靜介紹說，對于水質硬度、含鹽量等自來水水質信息，今后北京市水務部門會加大對市民宣講的力度，以便市民能夠讀懂自來水水質信息的正確含義。他表示，有些市民就誤以為北京市水質硬，飲用后容易得結石等疾病。其實，目前北京市水質硬度約在320，而國家標準是450，北京市水質硬度不僅符合國家標準，而且還遠遠低于國標。從衛(wèi)生部門的研究來看，水質硬度和罹患結石類疾病并無因果關系。社會上傳言北京市水質硬，飲用后容易得結石的說法并不科學。
針對有些市民提出北京市雖然首次向社會公開了自來水水質信息，但應該引入第三方監(jiān)測的觀點，程靜表示，其實目前公布這一自來水水質信息的機構，就已經(jīng)是一家獨立機構了。這家機構的檢測范圍不僅包括市屬水廠，還會監(jiān)測各區(qū)縣的水廠，數(shù)據(jù)是來源廣泛而且公正。
程靜還表示，雖然目前北京市自來水水質完全合格，但的確有些小區(qū)因為自身條件或者管網(wǎng)老舊等原因，在小區(qū)管網(wǎng)的終端，水質受到了二次污染。雖然這“最后一公里”的情況最為復雜，但程靜明確表示，北京一定會加大對此問題的治理。同時，歡迎小區(qū)物業(yè)主動申請檢測，并對檢測發(fā)現(xiàn)問題的予以改造。
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