“2009年對部分省市的考核指標有些下調，但是‘十一五”對各個省市區的指標不可能有變化，下半年如果不加大力度，環保部難以照顧情面。”7月27日，一位環保部的權威人士說。
記者獲悉，2009年盡管環保部高調宣布各地方都完成了減排指標，但是這背后有環保部照顧情面的因素。原因是部分地區定的指標過高，環保部對此進行了下調修正。
但是今年上半年由于全國的經濟增速在加快，部分地區的二氧化硫和化學需氧量新增量快速增加，這給減排指標的完成帶來了壓力。
環境保護部新聞發言人陶德田7月26日對外稱，監測顯示，2010年上半年，全國環境質量狀況保持總體平穩向好，但部分環境質量指標出現反彈趨勢，治污形勢依然嚴峻。
環保部目前沒有對各地主要污染物減排的進度累計指標，而是最后以算總帳為準。環保部的人士告訴記者，如果下半年一些地方還不努力，預計“十一五”可能會有少數經濟高速增長的地區，難以達到預期減排指標。
3省市區完成指標“被照顧”
記者獲悉，2009年國家環保部至少對廣西、天津、重慶的減排指標給以下調，“照顧”其完成了年度節能指標。
比如2009年天津政府工作報告確定化學需氧量比上年下降1%，但實際環保部確認，2009年天津化學需氧量比上年下降0.12%；廣西和重慶的政府工作報告，確定2009年化學需氧量分別比上年下降5%、2%，實際環保部確定，二地區分別只下降了3.6%、0.81%。看起來三地都沒有完成減排指標。
不過，環保部新聞發言人陶德田在7月23日稱，“2009年，全國31個省（區、市）和新疆生產建設兵團都較好地完成了減排計劃確定的工作任務，化學需氧量和二氧化硫排放量均實現了2009年減排目標。”
記者了解到，導致如此結論的原因是，環保部在2009年5月份下調了部分省市的化學需氧量排放目標。比如天津2009年的化學需氧量最終減排計劃，被調整為“0增長”。廣西和重慶也分別調整至2%、0.7%。
環保部的人士指出，2009年各地的政府工作報告給出的減排數字，很多不切合實際，很多是完不成的。“經過環保部后來調整后的各地新目標，更加切合實際，最終都完成了。”這位權威人士說。
但他也指出，“十一五”5年各地的化學需氧量和二氧化硫目標難以再“被照顧”。全國的目標完成問題不大，地方并不一定能完成。
數據顯示， 2009年，全國化學需氧量排放總量1277.5萬噸，比2008年下降3.27%；二氧化硫排放總量2214.4萬噸，比2008年下降4.60%，繼續保持了雙下降的良好態勢。與2005年相比，化學需氧量和二氧化硫排放總量分別下降9.66%和13.14%，二氧化硫減排進度已超過“十一五”減排目標要求。
環保部的人士告訴記者，二氧化硫已經超額完成“十一五”指標，化學需氧量完成也超過進度。但是環保壓力仍巨大，仍不可掉以輕心。
#p#副標題#e# 據悉，目前各地運行的污水處理廠不少流于形式，有的建成速度緩慢。同時有的地區污水處理廠盡管運行良好，但是要達到更高要求難度很大。為此環保部對包括天津濱海大港油田港東污水處理廠等企業進行了掛牌督辦。
高增長地區面臨環保考核壓力
由于今年以來經濟回升加快，一些高增長地區面臨減排的新壓力。
陶德田7月26日稱，今年上半年全國環境質量狀況保持總體平穩向好，但部分環境質量指標出現反彈趨勢，治污形勢依然嚴峻。
其中環保重點城市空氣質量出現波動。環保重點城市優良天數比例同比下降0.3%，空氣中二氧化硫平均濃度與上年同期基本持平，可吸入顆粒物濃度同比上升0.002毫克/立方米。
同時2010年上半年全國地表水總體為中度污染。主要超標項目是氨氮、五日生化需氧量等。
記者獲悉，今年上半年包括廣西、云南等地部分主要污染物排放量不降反升。兩地因為干旱，加大火電彌補水電的不足，導致火電燃煤量增加，二氧化硫排放量上升不少。
與此同時兩地化學需氧量減排難度也加大。比如廣西到2009年化學需氧量減排只完成了十一五計劃的72%，未達到80%的進度。
云南今年上半年化學需氧量消減緩慢，出現時間過半、減排項目完成尚未過半的情況。截至6月30日，在省政府與各州（市）政府簽訂的122個減排項目中，已完成的只占35%。在全省152個工程減排項目完成或運行正常僅占47%；77個關停項目，完成的僅僅占30%；35個新開工項目（主要是城市污水處理廠）僅開工3個。
根據了解，環保部對各地化學需氧量減排的測算方式是，先算出一個化學需氧量排放強度，然后乘以當地GDP（地區生產總值）增長量，再考慮城市化率和工業化率作為基礎數據進行測算，得出總排放量，再減去工程減排和產業結構減排的量。
環境規劃院水環境部高級工程師王東指出，污染物減排的測算辦法導致地方很難作假，一般來講，GDP增速越高，工業的重化比重越大，減排的難度就越大。“要降低污染物排放，除了不要讓經濟太快外，產業結構，尤其是工業結構調整很重要。”他說。（定軍）
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