集鎮(zhèn)、村落污水收集、處理設施建設，是滇池治理六大工程之一——農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源治理工程中的一項重要舉措。在城市污水收集管網(wǎng)不能覆蓋的集鎮(zhèn)、村莊建設分散式生活污水處理設施，是為了加快推進滇池流域村莊生活污水處理設施建設工作進程。從而有效改變城鎮(zhèn)和村莊的污水收集基礎設施不健全，仍有部分污水直接或間接排入滇池的局面。
為此，昆明市委、市政府有針對性地提出在縣級以上城鎮(zhèn)和人口聚集的集鎮(zhèn)、村莊開展污水垃圾處理設施建設，不斷完善污水垃圾處理設施體系，結合城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設工作，加強對城鄉(xiāng)生活污水的收集處置力度，尤其是加大了滇池流域村莊污水處理設施建設的力度。按照集中與分散相結合的原則，開展城市分散式污水再生利用，實現(xiàn)流域生活污染物減量化、水資源再生利用，改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌，有效防止水環(huán)境污染目標。對滇池流域工業(yè)污水、生活污水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污水進行全收集、全處理，實現(xiàn)城鎮(zhèn)污水進污水處理廠，村莊污水進濕地，達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》一級A排放標準的要求，進一步實現(xiàn)滇池控源截污。
收集處理集鎮(zhèn)村莊污水
加快改善滇池水質(zhì)
對于為何要實施集鎮(zhèn)、村莊污水收集處理，實現(xiàn)污水分散式再生利用，昆明市副市長王道興認為，近年來昆明市采取強有力措施治理滇池，提出了滇池治理的六大工程措施：環(huán)湖截污及交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理、生態(tài)修復與建設、河道整治、生態(tài)清淤、外流域調(diào)水及節(jié)水，突出狠抓城鎮(zhèn)生活污水收集處理，建設污水處理廠及配套管網(wǎng)，對城鎮(zhèn)污水進行集中處置。但由于市政污水收集管網(wǎng)未覆蓋全區(qū)域，城鄉(xiāng)結合部和近郊、遠郊集鎮(zhèn)排水管網(wǎng)及污水處理設施尚不健全，污水收集率偏低，生活污水未經(jīng)處理就排進附近的溝渠、支流，許多污水未經(jīng)處理就進入滇池，從而嚴重破壞了昆明的水環(huán)境，污染了滇池。因此，在加快集中式污水處理設施建設的同時，對滇池流域內(nèi)污水管網(wǎng)未覆蓋區(qū)域的城鎮(zhèn)、村莊生活污水及進行分散收集處理及再生利用，是控制污染的有效途徑，也是有效疏解滇池水體污染的重要措施，對加快滇池流域改善滇池水環(huán)境具有重要作用。
2009年11月23日，為有力推進集鎮(zhèn)、村莊污水處理設施建設工作，市政府專門成立了以市長張祖林為組長，分管副市長王道興任常務副組長，分管副秘書長和麗川任副組長，相關部門負責人為成員的生活污水工作領導小組及辦公室（簡稱“市生活污水辦”），協(xié)調(diào)和推進城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)及村莊的生活污水處理設施建設，并對滇池流域的村莊生活污水處理設施建設進行統(tǒng)一監(jiān)管。同時，為有效推動設施項目進度，還出臺了《滇池流域集鎮(zhèn)村莊生活污水收集處理設施建設實施意見》。按照昆明市委、市政府下達的工作任務，滇池流域各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)，結合滇池環(huán)湖濕地建設、河道綜合整治、新農(nóng)村建設等工作，全面開展村莊生活污水收集處理設施建設。
任務明確限時完工
因地制宜多種方式建設
為實現(xiàn)滇池流域內(nèi)集鎮(zhèn)、村落污水的全面截流收集處理，市政府向全市各相關區(qū)縣（市）下達了270個村莊生活污水處理建設、11個集鎮(zhèn)生活污水收集處理設施建設任務。在明確各項工作完成時限的同時，明確由昆明市滇管局負責牽頭協(xié)調(diào)滇池流域范圍農(nóng)村污水收集處理設施建設及管理工作。
按照要求，2009年12月31日前，雙龍街道辦事處、松華街道辦事處、大板橋鎮(zhèn)、七甸鄉(xiāng)、六街鄉(xiāng)、寶峰鎮(zhèn)集鎮(zhèn)污水處理設施建設必須完成，并開展相應污水收集管網(wǎng)建設。今年2月，六街鄉(xiāng)集鎮(zhèn)污水處理設施和相應污水收集管網(wǎng)建設完工；4月30日前，晉城鎮(zhèn)、新街鄉(xiāng)、上蒜鄉(xiāng)集鎮(zhèn)生活污水收集管網(wǎng)須接入環(huán)湖南岸截污系統(tǒng)工程；碧雞鎮(zhèn)、海口鎮(zhèn)集鎮(zhèn)生活污水收集管網(wǎng)須接入滇池西岸截污完善工程。
對于涉及官渡、五華、西山、盤龍4區(qū)，以及晉寧縣、呈貢新區(qū)的270個村莊生活污水處理設施，要求在2009年12月31日前，完成132個村莊污水處理設施建設任務。剩余的138個，則必須在今年6月30日前完工。為此，各縣（區(qū)）政府、管委會均把城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)及村莊的生活污水處理設施建設納入重要議事日程，負責宣傳發(fā)動和組織實施工作。同時建立了相應的縣區(qū)（管委會）負責、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）主抓、村（社區(qū)）實施工作機制，將城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)及村莊的生活污水處理設施建設有關任務分解到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）、社區(qū)（村），層層落實責任，做到每個項目都有責任人。
與此同時，市生活污水辦為能及時全面掌握整治工作動態(tài)，均定期到各縣（區(qū)）和各有關部門、責任單位進行檢查和督促。各縣（區(qū)）、和各有關部門、責任單位形成了“周上報，旬分析，月推進，年底考核”的工作責任考核體系。每月召開2次例會，研究存在問題，市、縣區(qū)加強溝通交流，加大監(jiān)督檢查力度，各級政府和部門進一步明確責任，各責任單位按照確定的項目抓緊實施建設。同時從監(jiān)督管理工作入手，層層抓落實，確保完成計劃任務，實現(xiàn)目標任務。
在具體實施過程中，市政府明確將根據(jù)村社經(jīng)濟收入情況，不設統(tǒng)一標準，不搞統(tǒng)一模式。并且根據(jù)各村社的建設情況，市政府目前已撥付補助資金2000多萬元。各區(qū)縣城鎮(zhèn)集中式污水處理廠出水水質(zhì)按《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）中一級A排放標準執(zhí)行；村莊生活污水根據(jù)實際情況，按一級A標排放標準；邊遠地區(qū)、分散、零星的村莊生活污水不能直排，需進入濕地凈化處理后再外排的，要求因地制宜采取多種方式進行污水處理設施建設。采取諸如將污水收集后接入已有的排水管網(wǎng)，以及生活集中氧化法，人工濕地，氧化溝，生態(tài)填料等工藝，使污水處理設施建設的出水水質(zhì)達到城鎮(zhèn)污水處理廠污染排放標準，流經(jīng)生態(tài)濕地后流入河道再流進滇池。臨近城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)污水處理廠的村莊，統(tǒng)籌鋪設污水處理管網(wǎng)，將生活污水納入城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)污水處理廠集中統(tǒng)一處理。居住相對集中的村莊，鋪設村內(nèi)生活污水收集管網(wǎng)，建設以自然村為單位的生活污水處理設施。居住分散和地形復雜的村莊，則采用建設三格式化糞池+人工濕地等簡易方式治理，也可將生活污水集中到村公廁統(tǒng)一處理。
截止目前，滇池流域大部分縣區(qū)村莊生活污水處理項目已基本完成，個別縣區(qū)還在進行收尾工作，市滇管局等相關部門正對各縣區(qū)完成情況進行逐一驗收檢查。其余未完成的村莊生活污水收集處理設施建設項目，也正處于緊張的收尾階段。11個集鎮(zhèn)生活污水收集處理設施已有9個完工，即滇源鎮(zhèn)、阿子營鄉(xiāng)、雙龍街道辦事處、松華街道辦事處、大板橋鎮(zhèn)、七甸鄉(xiāng)、六街鎮(zhèn)、碧雞鎮(zhèn)及上蒜石將軍集鎮(zhèn)已完成污水收集處理設施建設任務。寶峰集鎮(zhèn)污水收集處理設施建設項目已完成施工招標，近期將開工建設。今年5月5日，晉寧縣政府向市政府上報了《關于延長晉寧縣晉城鎮(zhèn)、新街鎮(zhèn)集鎮(zhèn)污水收集處理設施建設完成時限的請示》，要求待南城總體規(guī)劃及晉寧縣白魚河（大河主流）水環(huán)境綜合整治工程初設完成后，再根據(jù)實際情況進行晉城鎮(zhèn)、新街鎮(zhèn)集鎮(zhèn)污水收集主管網(wǎng)建設。并配合環(huán)湖西岸截污完善工程完成海口鎮(zhèn)支次管建設完善工作。
惠民工程得民心
美了村莊清了滇池
在滇池流域按照集中與分散相結合的原則，開展城鎮(zhèn)、村莊污水分散處理再生利用，是控制污染的有效途徑，也是改善滇池水環(huán)境的有益探索，隨著工作力度的不斷加大，必將對滇池流域水環(huán)境綜合治理發(fā)揮積極的促進作用。同時，這項工程也是一項惠民工程。因為污水得到有效的收集和處理，使許多原本因污水肆意橫流而導致環(huán)境狀況極為惡劣村莊有了根本性的轉變。村民們不再為生活污水的排放發(fā)愁，不再被臭氣熏天的污水所累，甚至能在室內(nèi)建成沖水式廁所。能凈化水質(zhì)的生態(tài)濕地，成為村民們休閑好去處。
走進晉寧縣化樂村村莊污水收集處理處，楊柳依依，馬蹄花香，生態(tài)濕地內(nèi)花草怡然。撥開搖曳的楊柳一路往里走，才看見收集池里裝的是黑臭的污水。這是晉寧縣化樂村讓污水經(jīng)過溢流井、沉砂隔油池、厭氧池、一體式凈化設備，最終進入濕地（人工強化）的村莊污水處理流程。經(jīng)過層層處理的污水在濕地里得到進一步凈化后，通過農(nóng)灌溝渠流入入滇河道。
住在阿子營鐵沖生態(tài)濕地附近的村民李大爺，對阿子營鎮(zhèn)為凈化村莊生活污水而建起了這片濕地贊不絕口。阿子營鎮(zhèn)的鐵沖生態(tài)濕地，建在附近村莊的下游。徜徉在濕地，清可見底的水里可以看到魚兒游來游去。在濕地逛一圈后更會發(fā)現(xiàn)，從上游村莊流進濕地的水是渾濁的，這些渾水在濕地里循環(huán)停留后，竟然就變成了清水。從濕地漫出來的清水流進旁邊的鐵沖河，再流向牧羊河，最終進入松華壩。李大爺告訴記者，這個濕地就像一個大花園，天再干都有清水流出來，原來渾濁的鐵沖河水也比以前好多了。而且濕地還引來好多鳥兒，20多年不見的白鷺也飛來了。干活累了，坐在濕地邊抽上兩口煙，心里很舒服。
官渡區(qū)寶豐村生活污水處理站位于老寶象河西岸，建有4個并排連接的水池和一間房子，其中3個水池中種有水葫蘆等水生植物，每個水池的水葫蘆長勢呈遞減狀態(tài)。污水經(jīng)過處理流入最后一個水池，可見些許小魚、小蝦歡戲在清澈的水中，這就是寶豐村因地制宜建設的“污水循環(huán)及四級生態(tài)濾床”。如今的寶豐村，污水通道四通八達，連接家家戶戶，并且污水通道交接處都有一個窨井蓋。在村民楊應昆家里，他母親正在院子里洗菜做飯。提及農(nóng)村生活污水處理，楊媽媽滿臉堆笑地說：“自從有了生活污水處理站以后，再也不用愁污水往哪兒流。每天用水跟城里人一樣，地上再也沒有積水，非常干凈。”
楊應昆家的廚房有一個出水口，下面就連接著污水處理通道。生活污水直接排放到污水處理通道，并流向污水集中處理區(qū)。“過去，村里污水到處流淌，又臟又臭。污水處理站投入使用后，村子里不臟了、不臭了！”楊應昆高興地說。對于農(nóng)村污水處理站的建立，村民紛紛表示擁護：“現(xiàn)在我們村里大部分都修新房子了，廁所不僅都在室內(nèi)，還建成沖水式的，家里也沒有臭味。”記者張錦報道
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