一場大雨讓北京排水系統(tǒng)走上了風口浪尖，本報獲得的材料表明，北京地區(qū)排水系統(tǒng)設計標準大部分是“三年一遇”水準。
據(jù)北京市政規(guī)劃中心的一位人士向本報記者介紹，除天安門廣場、奧林匹克中心等特殊地段，排水系統(tǒng)是按十年或五年一遇的標準設計之外，其余都是最多三年一遇。而諸如紐約、東京等發(fā)達城市的排水標準至少采取“五年一遇”的標準。
而由于在運營維護上投入相對偏少，排水管道出現(xiàn)占壓、腐蝕、老化等問題，這亦導致了排水不暢問題的存在。
“三年一遇”標準設計
東二環(huán)的廣渠門橋越野車司機不幸去世引起了外界對北京排水管網(wǎng)分布密度和標準的擔憂。
一位不愿具名的專家稱，“地下空間資源等影響著排水效果和管網(wǎng)改造，大量排水設施在道路內(nèi)，改造涉及其他管線，有的地區(qū)地下管線已經(jīng)布滿，無法再將小排水管換成大排水管。因此，一些立交橋下現(xiàn)在已經(jīng)沒有地下空間用來增加排水設施。”
北京市水務局副總工程師朱晨東在《中國水務》撰文介紹，“快速城市建設擠占了大量土地，沒有給這些立交橋留下充裕的土地。”
以北京紅領巾橋為例，“東四環(huán)通車已經(jīng)十余年，該立交橋周邊基本沒有空地可建設泵站，最終靠特批才通過。”
事實上，除了土地問題，設計標準相對較低亦或是一個問題。
官方資料顯示，在“61年一遇的特大暴雨”下，全市主要積水道路63處，積水30公分以上路段30處；路面塌方31處等。
“造成道路和橋段積水的原因主要為降雨量超過排水能力。”北京市排水集團副總監(jiān)鄭江告訴本報記者，“除此之外，雨水通過雨箅子進入支管，再經(jīng)由支管匯流至排水泵排出，而很多積水路段橋段的排水泵都需擴容，現(xiàn)在的標準還比較低。”
來自于北京市排水的資料顯示，目前，在市域范圍內(nèi)，只有天安門廣場、奧林匹克中心區(qū)、東西護城河能夠應對10年一遇的極端降雨，而前三門大街等區(qū)域能夠應對一小時56毫米降雨，也就是5年一遇的極端天氣標準。
城市的主干路、環(huán)路、CBD、中關村等地，能夠達到兩到三年一遇的極端天氣標準，但很多干線的排水只能達到一小時36毫米，也就是一年一遇極端天氣的標準。
而據(jù)《北京市城市雨水排除規(guī)劃設計標準研究》顯示，從北京地區(qū)暴雨分布、未來降水趨勢等諸多方面出發(fā)、測算，“北京的排水設計一般地區(qū)最好用3年一遇、重要地區(qū)5年一遇，特別重要地區(qū)10年一遇。”
不過，這些問題也引起了重視，本報記者從北京市防汛處獲悉，“暴雨后，有市政府領導已經(jīng)明確指示要著手研究如何提高城市排水標準。”
北京市排水集團的負責人介紹，從2012起，北京將利用三年時間，把城區(qū)71座下沉式立交橋的雨水泵站排水能力提高到抵御50毫米降雨的5年一遇標準。
投入缺位
北京大岳咨詢有限責任公司的一位負責人亦對本報記者稱，日常的排水設施養(yǎng)護、維修力度不足，排水設施管理投入較低也是導致排水設施排水不暢的重要原因，“運營維護問題出現(xiàn)的關鍵在于投入缺位”。
按照官方2007年核定的價格，城市公共排水管網(wǎng)運行單價為98.34元/米/年，其中：管網(wǎng)養(yǎng)護維護管網(wǎng)費用35.44元/米/年；管網(wǎng)設施資產(chǎn)折舊費用62.9元/米/年。
而截至2011年底市排水集團運營的中心城雨污水管網(wǎng)約4719公里，也就是說，保守估算，北京市排水集團需要承擔北京城市公共排水管道的運行費用將不低于46.4億元。
實際上，對于北京排水集團來說，雨污水管網(wǎng)設施養(yǎng)護維修管理業(yè)務利潤并不樂觀，08年、09年、10年、11年前9月的毛利潤分別為-2.55億元、-2.16億元、1352萬元、-688萬元。
由于毛利率低，北排在該業(yè)務領域的拓展積極性和速度更多地放在了公司的最大業(yè)務污水處理上面，從其募集資金用途上，大部分資金也用在污水處理廠建設上。
除此之外，上述咨詢公司負責人稱，北京市排水系統(tǒng)依舊存在多頭管理的問題。
“比如建委管項目，環(huán)保局管污水處理廠，城管執(zhí)法局管監(jiān)察等，沒有一個部門系統(tǒng)地負責排水管理和污水處理問題，且在不同的設計和管理標準下，很容易出現(xiàn)分歧或空白。”
對此，本報記者從北京市政獲悉，北京市將制定《北京市污水處理費征收使用管理辦法》，制定公共排水管網(wǎng)維護定額，“十二五”末將公共排水管網(wǎng)維護費用納入財政預算。
北京市水務局資料顯示，“十二五”期間，計劃實施中心城排水管線改造工程，計劃總投資21.2億元。
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