東江支流厚街水道萬江壩頭段，水葫蘆長得像草原。
市里一直喊著水廠合并的事情，不知道什么時候水廠就變成別人的了，村里花大錢去改造肯定不可能，萬一以后這筆錢收不回來怎么辦？
黃江雞啼崗水廠負責人黃永寧
收購村級水廠需要一大筆資金，收購之后還要花更大一筆錢去升級管網(wǎng)和設備，要鎮(zhèn)級水廠一下子拿出那么多資金來，幾乎是不可能的事情。
黃江鎮(zhèn)政府相關負責人
上周，東莞市水務局最新公布的城市供水水質抽檢結果顯示，今年1-6月累計有99家次水廠的水質不達標。這些登上黑榜的水廠，無一例外是村級水廠，如常平鎮(zhèn)陳屋貝水廠、厚街鎮(zhèn)大逕村水廠已經(jīng)是連續(xù)6次上榜。“采用過時工藝，無法應對東江水質變壞趨勢，是導致出廠水質合格率不高的首要原因。”東莞市水務局供水管理科科長祖秉衡在接受南都記者采訪時，直言不諱地表示。從1969年東莞建立第一座水廠開始，最高峰時全市大小水廠曾達到300多家。“當年東江河網(wǎng)的原水水質非常好，傳統(tǒng)制水工藝完全可以滿足要求。近年工業(yè)化的發(fā)展，原水水質逐年變差，制水工藝和實施都需要進行大規(guī)模調整了。”祖秉衡說。
利益之爭是撤并“攔路虎”
祖秉衡認為，全市現(xiàn)有的70家村級水廠撤并，是解決供水質量問題的必經(jīng)之路。目前，東莞的村級水廠大多依賴山塘水庫，制水設施簡陋，沒有備用水源，所以斷水是常態(tài)，無法滿足法定24小時不間斷供水的基本要求。
但村級水廠撤并勢必牽動多方利益，這也是水務部門改善供水水質的最大“攔路虎”。祖秉衡舉例，厚街大逕水廠引的是山塘水，兩毛五一噸，不經(jīng)消毒就直接往外供，今年6次抽檢都是菌落總數(shù)不達標，“村民說我祖祖輩輩就喝這個水，沒事。鎮(zhèn)級水廠的要3塊錢一噸，客觀想想，水價相差10倍，他能用你的么？”
水務部門遇到的另外一個“老大難”就是常平的陳屋貝水廠，同樣6次登上水質抽檢黑榜。祖秉衡曾和他的同事多次找常平鎮(zhèn)政府協(xié)商解決該水廠水質問題，但遭到該村村委、村民的抵觸，“村級水廠的水價是不受價格監(jiān)管的，利潤空間比市級水廠要大，村里能賺到錢就更不肯撤并了。這類水廠現(xiàn)在如果不解決掉，以后財政的負擔會更重。”
對于全市70家村級水廠的撤并，祖秉衡表示目前尚無具體的時間表，但市里的目標是非常明確的，就是把“多而分散”的點逐漸整合起來，朝著具備一定規(guī)模的現(xiàn)代化制水企業(yè)方向發(fā)展，“并不是因為它是村級水廠就要關它，關它是因為不安全，一是水質，二是持續(xù)性。決定了它不能再生存下去。”
常平：撤并資金缺口超1億
按照供水整體部署，陳屋貝水廠所在的常平鎮(zhèn)已將整合收編村級水廠列入議事日程。南都記者了解到，僅整合補償費一項，就大約需要3700萬元。未來常平鎮(zhèn)還將投入資金對村級的管網(wǎng)進行改造，僅整合村級水廠就有1個多億的資金缺口，而這個巨大的資金缺口也正是制約常平村級水廠進行設備和管網(wǎng)升級的瓶頸。
常平另一家村級水廠土塘水廠，多年來從未進行過設備升級和管網(wǎng)更新。對此，水廠負責人黃先生解釋，未來水廠被收購整合是肯定的，現(xiàn)在投入與否都比較難選擇，萬一重金投入后，收購的價格不變，那村里就虧大了，村民肯定不愿意。現(xiàn)在村里與鎮(zhèn)里還在為水廠收購的價格在僵持。
“他們想用免除村民三年水費的條件收掉我們的水廠，那肯定不行，我們之前的投入不就不見了？我們干部怎么跟村民交代。”村委會的負責人說，不管最后結果怎樣，什么時候收購，他們現(xiàn)在最想做的還是提升水廠的水質，保證水質達標。
黃江：撤并雙方缺乏積極性
去年，黃江鎮(zhèn)把原有的19個村、1個社區(qū)整合為7個社區(qū)，并在各社區(qū)成立了政務服務中心，對全市村級體制改革做出了有益的探索。作為村級改革試點鎮(zhèn)的黃江，目前擁有5個村級水廠，在今年4月份市水務局公布的21家不達標水廠中，黃江鎮(zhèn)就有4家村級水廠登上黑榜，村級水廠的水質安全問題不容樂觀。為了解決水質安全問題，黃江把整合村級水廠列入今年的鎮(zhèn)重點工程，實現(xiàn)一鎮(zhèn)一水企，并進行統(tǒng)籌管理和監(jiān)督。
“這個工作已經(jīng)啟動了，鎮(zhèn)級水廠正在跟各個村級水廠談收購的事情。”黃江鎮(zhèn)政府相關負責人說，目前已經(jīng)收購了一家村級水廠，其他的還在洽談之中。但水廠整合并非易事，政府希望盡快推進此項民生工程，但大筆的資金該由誰來承擔、利益如何分配，都比較令人頭痛。)
南都記者走訪黃江村級水廠了解到，整合村級水廠的談判一直僵持著，鎮(zhèn)村兩級水廠的積極性好像都不是很高。一方是村級水廠不情愿被兼并，一方是鎮(zhèn)級水廠被動等待政府推進。
為什么會出現(xiàn)這種情況？黃江鎮(zhèn)政府相關負責人這樣解釋，首先收購村級水廠需要一大筆資金，收購之后還要花更大一筆錢去升級管網(wǎng)和設備，要鎮(zhèn)級水廠一下子拿出那么多資金來，幾乎是不可能的事情，“這個問題并不只是出現(xiàn)在黃江。收購村級水廠，費用太低，村里不愿意，費用太高，收購的公司負擔不起。”
南都記者走訪常平、大朗等鎮(zhèn)區(qū)的水廠也發(fā)現(xiàn)，幾乎所有的村級水廠整合都面臨著同樣的尷尬，無論是收購方還是被收購方，都在等待政府給出一個讓雙方滿意的解決方案。
聲音
村級水廠
該退出歷史舞臺)
劉治猛(東莞市政協(xié)常委，東莞理工學院教授，曾參加《東莞市水污染治理工程規(guī)劃(2005-2020)》的評審工作)：現(xiàn)有的村級水廠曾經(jīng)為東莞發(fā)展作出很大貢獻，但隨著東莞城市化的進程和社會經(jīng)濟的發(fā)展，它所生產(chǎn)的水已經(jīng)滿足不了群眾的需求。應該說，這些村級水廠已經(jīng)完成了使命，應該退出歷史舞臺了。這些水廠大多水質不合格，技術設備都已經(jīng)很陳舊了，繼續(xù)讓其運轉只會造成資源浪費，而且也不利于市民的飲水衛(wèi)生。個人認為，部分水廠或可被市級的供水機構如東江水務等并購，整合資源，讓其設備技術都能有所升級，提高出廠水的質量。
記者踏訪
常平土塘水廠：沒有余錢更新設備
常平土塘水廠是一家村級水廠，成立于上世紀八十年代，主要服務于工業(yè)區(qū)內的工廠供水。在東莞市水務局發(fā)布的水質公報中，該水廠今年4月份的受檢水樣菌落總數(shù)達到了224CFU /m l，被鑒定為不達標。
“我們是第一次出現(xiàn)超標的情況，以前沒有發(fā)生過，主要是水源的問題。”土塘村負責管理供水的黃先生說，這次檢測出超標跟雨季有關系。
對于水廠出現(xiàn)超標問題，土塘村村委會的負責人解釋，他們的供水網(wǎng)絡確實幾十年來都沒有升級改造過，只是在2007年的時候更新過水廠的設備，當時因為滿足常平環(huán)城路的建設，搬遷后重新建設了新的水池。
“按照一百多項的檢驗標準，現(xiàn)在的村級水廠根本就實現(xiàn)不了，那些檢測費就好幾萬元，檢測的人才也是一個問題。”該負責人說，水廠的水源來自東江水，制水工藝還是沿用傳統(tǒng)的“反應 過濾 沉淀”程序。土塘水廠每天都有專人負責檢驗水質，檢驗水質的方法還是停留在人工抽檢的時代，肉眼監(jiān)控水源，簡單化驗。現(xiàn)在水廠成了安排村民就業(yè)的地方，處于收支平衡的狀態(tài)，沒有多余的錢去滿足全部設備更新，只有盡量做好維護，在原有的基礎上改良技術。
黃江雞啼崗水廠：缺乏工藝改良動力
在最近兩個月的出廠水樣抽檢中，黃江雞啼崗水廠已經(jīng)是兩次登上不合格黑榜，超標原因同樣為菌落總數(shù)問題。這令水廠負責人黃永寧深受困擾。
“我們已經(jīng)把地下七成左右的水管都升級改造了，但水質還是出現(xiàn)超標。”黃永寧說，這個村級水廠在黃江來說，是非常小的一個水廠，供水的范圍也不大，這幾年一直處于虧損的狀態(tài)。)
每次到了雨季，水廠水質就會出問題。黃永寧注意到，每逢大雨過后，水源就會出現(xiàn)問題。為了找到根源，他想了好多辦法，這次他還特意找來專業(yè)的水質檢測公司對水源進行摸查，最終發(fā)現(xiàn)主要問題就出在水庫的水質上。
“上游可能有污染工廠在偷排，我們也組織過去調查，但一直沒有抓到，這個問題一直困擾著水廠。”黃永寧說，前幾年水庫的水還可以直飲，現(xiàn)在水質變得越來越差了，他們這個村級水廠的制水工藝也還是跟其他村的水廠一樣，停留在幾十年前的簡單工藝水平，也沒有什么專業(yè)的檢驗設備，完全是靠工人憑經(jīng)驗檢測。
對于升級水廠的各種設備，黃永寧也想過，可水廠擴建規(guī)模受到多方面的制約。“沒錢，也沒有場地，我們只能在原來的基礎上不斷改良，這種改良畢竟還是有非常有限的。”黃永寧說，還有一個原因就是，市里一直喊著水廠合并的事情，不知道什么時候水廠就變成別人的了，村里花大錢去改造肯定不可能，萬一以后這筆錢收不回來怎么辦？
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