東江支流厚街水道萬江壩頭段，水葫蘆長得像草原。
市里一直喊著水廠合并的事情，不知道什么時(shí)候水廠就變成別人的了，村里花大錢去改造肯定不可能，萬一以后這筆錢收不回來怎么辦？
黃江雞啼崗水廠負(fù)責(zé)人黃永寧
收購村級(jí)水廠需要一大筆資金，收購之后還要花更大一筆錢去升級(jí)管網(wǎng)和設(shè)備，要鎮(zhèn)級(jí)水廠一下子拿出那么多資金來，幾乎是不可能的事情。
黃江鎮(zhèn)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人
上周，東莞市水務(wù)局最新公布的城市供水水質(zhì)抽檢結(jié)果顯示，今年1-6月累計(jì)有99家次水廠的水質(zhì)不達(dá)標(biāo)。這些登上黑榜的水廠，無一例外是村級(jí)水廠，如常平鎮(zhèn)陳屋貝水廠、厚街鎮(zhèn)大逕村水廠已經(jīng)是連續(xù)6次上榜。“采用過時(shí)工藝，無法應(yīng)對(duì)東江水質(zhì)變壞趨勢(shì)，是導(dǎo)致出廠水質(zhì)合格率不高的首要原因。”東莞市水務(wù)局供水管理科科長祖秉衡在接受南都記者采訪時(shí)，直言不諱地表示。從1969年東莞建立第一座水廠開始，最高峰時(shí)全市大小水廠曾達(dá)到300多家。“當(dāng)年東江河網(wǎng)的原水水質(zhì)非常好，傳統(tǒng)制水工藝完全可以滿足要求。近年工業(yè)化的發(fā)展，原水水質(zhì)逐年變差，制水工藝和實(shí)施都需要進(jìn)行大規(guī)模調(diào)整了。”祖秉衡說。
利益之爭(zhēng)是撤并“攔路虎”
祖秉衡認(rèn)為，全市現(xiàn)有的70家村級(jí)水廠撤并，是解決供水質(zhì)量問題的必經(jīng)之路。目前，東莞的村級(jí)水廠大多依賴山塘水庫，制水設(shè)施簡(jiǎn)陋，沒有備用水源，所以斷水是常態(tài)，無法滿足法定24小時(shí)不間斷供水的基本要求。
但村級(jí)水廠撤并勢(shì)必牽動(dòng)多方利益，這也是水務(wù)部門改善供水水質(zhì)的最大“攔路虎”。祖秉衡舉例，厚街大逕水廠引的是山塘水，兩毛五一噸，不經(jīng)消毒就直接往外供，今年6次抽檢都是菌落總數(shù)不達(dá)標(biāo)，“村民說我祖祖輩輩就喝這個(gè)水，沒事。鎮(zhèn)級(jí)水廠的要3塊錢一噸，客觀想想，水價(jià)相差10倍，他能用你的么？”
水務(wù)部門遇到的另外一個(gè)“老大難”就是常平的陳屋貝水廠，同樣6次登上水質(zhì)抽檢黑榜。祖秉衡曾和他的同事多次找常平鎮(zhèn)政府協(xié)商解決該水廠水質(zhì)問題，但遭到該村村委、村民的抵觸，“村級(jí)水廠的水價(jià)是不受價(jià)格監(jiān)管的，利潤空間比市級(jí)水廠要大，村里能賺到錢就更不肯撤并了。這類水廠現(xiàn)在如果不解決掉，以后財(cái)政的負(fù)擔(dān)會(huì)更重。”
對(duì)于全市70家村級(jí)水廠的撤并，祖秉衡表示目前尚無具體的時(shí)間表，但市里的目標(biāo)是非常明確的，就是把“多而分散”的點(diǎn)逐漸整合起來，朝著具備一定規(guī)模的現(xiàn)代化制水企業(yè)方向發(fā)展，“并不是因?yàn)樗谴寮?jí)水廠就要關(guān)它，關(guān)它是因?yàn)椴话踩皇撬|(zhì)，二是持續(xù)性。決定了它不能再生存下去。”
常平：撤并資金缺口超1億
按照供水整體部署，陳屋貝水廠所在的常平鎮(zhèn)已將整合收編村級(jí)水廠列入議事日程。南都記者了解到，僅整合補(bǔ)償費(fèi)一項(xiàng)，就大約需要3700萬元。未來常平鎮(zhèn)還將投入資金對(duì)村級(jí)的管網(wǎng)進(jìn)行改造，僅整合村級(jí)水廠就有1個(gè)多億的資金缺口，而這個(gè)巨大的資金缺口也正是制約常平村級(jí)水廠進(jìn)行設(shè)備和管網(wǎng)升級(jí)的瓶頸。
常平另一家村級(jí)水廠土塘水廠，多年來從未進(jìn)行過設(shè)備升級(jí)和管網(wǎng)更新。對(duì)此，水廠負(fù)責(zé)人黃先生解釋，未來水廠被收購整合是肯定的，現(xiàn)在投入與否都比較難選擇，萬一重金投入后，收購的價(jià)格不變，那村里就虧大了，村民肯定不愿意。現(xiàn)在村里與鎮(zhèn)里還在為水廠收購的價(jià)格在僵持。
“他們想用免除村民三年水費(fèi)的條件收掉我們的水廠，那肯定不行，我們之前的投入不就不見了？我們干部怎么跟村民交代。”村委會(huì)的負(fù)責(zé)人說，不管最后結(jié)果怎樣，什么時(shí)候收購，他們現(xiàn)在最想做的還是提升水廠的水質(zhì)，保證水質(zhì)達(dá)標(biāo)。
黃江：撤并雙方缺乏積極性
去年，黃江鎮(zhèn)把原有的19個(gè)村、1個(gè)社區(qū)整合為7個(gè)社區(qū)，并在各社區(qū)成立了政務(wù)服務(wù)中心，對(duì)全市村級(jí)體制改革做出了有益的探索。作為村級(jí)改革試點(diǎn)鎮(zhèn)的黃江，目前擁有5個(gè)村級(jí)水廠，在今年4月份市水務(wù)局公布的21家不達(dá)標(biāo)水廠中，黃江鎮(zhèn)就有4家村級(jí)水廠登上黑榜，村級(jí)水廠的水質(zhì)安全問題不容樂觀。為了解決水質(zhì)安全問題，黃江把整合村級(jí)水廠列入今年的鎮(zhèn)重點(diǎn)工程，實(shí)現(xiàn)一鎮(zhèn)一水企，并進(jìn)行統(tǒng)籌管理和監(jiān)督。
“這個(gè)工作已經(jīng)啟動(dòng)了，鎮(zhèn)級(jí)水廠正在跟各個(gè)村級(jí)水廠談收購的事情。”黃江鎮(zhèn)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人說，目前已經(jīng)收購了一家村級(jí)水廠，其他的還在洽談之中。但水廠整合并非易事，政府希望盡快推進(jìn)此項(xiàng)民生工程，但大筆的資金該由誰來承擔(dān)、利益如何分配，都比較令人頭痛。)
南都記者走訪黃江村級(jí)水廠了解到，整合村級(jí)水廠的談判一直僵持著，鎮(zhèn)村兩級(jí)水廠的積極性好像都不是很高。一方是村級(jí)水廠不情愿被兼并，一方是鎮(zhèn)級(jí)水廠被動(dòng)等待政府推進(jìn)。
為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況？黃江鎮(zhèn)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人這樣解釋，首先收購村級(jí)水廠需要一大筆資金，收購之后還要花更大一筆錢去升級(jí)管網(wǎng)和設(shè)備，要鎮(zhèn)級(jí)水廠一下子拿出那么多資金來，幾乎是不可能的事情，“這個(gè)問題并不只是出現(xiàn)在黃江。收購村級(jí)水廠，費(fèi)用太低，村里不愿意，費(fèi)用太高，收購的公司負(fù)擔(dān)不起。”
南都記者走訪常平、大朗等鎮(zhèn)區(qū)的水廠也發(fā)現(xiàn)，幾乎所有的村級(jí)水廠整合都面臨著同樣的尷尬，無論是收購方還是被收購方，都在等待政府給出一個(gè)讓雙方滿意的解決方案。
聲音
村級(jí)水廠
該退出歷史舞臺(tái))
劉治猛(東莞市政協(xié)常委，東莞理工學(xué)院教授，曾參加《東莞市水污染治理工程規(guī)劃(2005-2020)》的評(píng)審工作)：現(xiàn)有的村級(jí)水廠曾經(jīng)為東莞發(fā)展作出很大貢獻(xiàn)，但隨著東莞城市化的進(jìn)程和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，它所生產(chǎn)的水已經(jīng)滿足不了群眾的需求。應(yīng)該說，這些村級(jí)水廠已經(jīng)完成了使命，應(yīng)該退出歷史舞臺(tái)了。這些水廠大多水質(zhì)不合格，技術(shù)設(shè)備都已經(jīng)很陳舊了，繼續(xù)讓其運(yùn)轉(zhuǎn)只會(huì)造成資源浪費(fèi)，而且也不利于市民的飲水衛(wèi)生。個(gè)人認(rèn)為，部分水廠或可被市級(jí)的供水機(jī)構(gòu)如東江水務(wù)等并購，整合資源，讓其設(shè)備技術(shù)都能有所升級(jí)，提高出廠水的質(zhì)量。
記者踏訪
常平土塘水廠：沒有余錢更新設(shè)備
常平土塘水廠是一家村級(jí)水廠，成立于上世紀(jì)八十年代，主要服務(wù)于工業(yè)區(qū)內(nèi)的工廠供水。在東莞市水務(wù)局發(fā)布的水質(zhì)公報(bào)中，該水廠今年4月份的受檢水樣菌落總數(shù)達(dá)到了224CFU /m l，被鑒定為不達(dá)標(biāo)。
“我們是第一次出現(xiàn)超標(biāo)的情況，以前沒有發(fā)生過，主要是水源的問題。”土塘村負(fù)責(zé)管理供水的黃先生說，這次檢測(cè)出超標(biāo)跟雨季有關(guān)系。
對(duì)于水廠出現(xiàn)超標(biāo)問題，土塘村村委會(huì)的負(fù)責(zé)人解釋，他們的供水網(wǎng)絡(luò)確實(shí)幾十年來都沒有升級(jí)改造過，只是在2007年的時(shí)候更新過水廠的設(shè)備，當(dāng)時(shí)因?yàn)闈M足常平環(huán)城路的建設(shè)，搬遷后重新建設(shè)了新的水池。
“按照一百多項(xiàng)的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在的村級(jí)水廠根本就實(shí)現(xiàn)不了，那些檢測(cè)費(fèi)就好幾萬元，檢測(cè)的人才也是一個(gè)問題。”該負(fù)責(zé)人說，水廠的水源來自東江水，制水工藝還是沿用傳統(tǒng)的“反應(yīng) 過濾 沉淀”程序。土塘水廠每天都有專人負(fù)責(zé)檢驗(yàn)水質(zhì)，檢驗(yàn)水質(zhì)的方法還是停留在人工抽檢的時(shí)代，肉眼監(jiān)控水源，簡(jiǎn)單化驗(yàn)。現(xiàn)在水廠成了安排村民就業(yè)的地方，處于收支平衡的狀態(tài)，沒有多余的錢去滿足全部設(shè)備更新，只有盡量做好維護(hù)，在原有的基礎(chǔ)上改良技術(shù)。
黃江雞啼崗水廠：缺乏工藝改良動(dòng)力
在最近兩個(gè)月的出廠水樣抽檢中，黃江雞啼崗水廠已經(jīng)是兩次登上不合格黑榜，超標(biāo)原因同樣為菌落總數(shù)問題。這令水廠負(fù)責(zé)人黃永寧深受困擾。
“我們已經(jīng)把地下七成左右的水管都升級(jí)改造了，但水質(zhì)還是出現(xiàn)超標(biāo)。”黃永寧說，這個(gè)村級(jí)水廠在黃江來說，是非常小的一個(gè)水廠，供水的范圍也不大，這幾年一直處于虧損的狀態(tài)。)
每次到了雨季，水廠水質(zhì)就會(huì)出問題。黃永寧注意到，每逢大雨過后，水源就會(huì)出現(xiàn)問題。為了找到根源，他想了好多辦法，這次他還特意找來專業(yè)的水質(zhì)檢測(cè)公司對(duì)水源進(jìn)行摸查，最終發(fā)現(xiàn)主要問題就出在水庫的水質(zhì)上。
“上游可能有污染工廠在偷排，我們也組織過去調(diào)查，但一直沒有抓到，這個(gè)問題一直困擾著水廠。”黃永寧說，前幾年水庫的水還可以直飲，現(xiàn)在水質(zhì)變得越來越差了，他們這個(gè)村級(jí)水廠的制水工藝也還是跟其他村的水廠一樣，停留在幾十年前的簡(jiǎn)單工藝水平，也沒有什么專業(yè)的檢驗(yàn)設(shè)備，完全是靠工人憑經(jīng)驗(yàn)檢測(cè)。
對(duì)于升級(jí)水廠的各種設(shè)備，黃永寧也想過，可水廠擴(kuò)建規(guī)模受到多方面的制約。“沒錢，也沒有場(chǎng)地，我們只能在原來的基礎(chǔ)上不斷改良，這種改良畢竟還是有非常有限的。”黃永寧說，還有一個(gè)原因就是，市里一直喊著水廠合并的事情，不知道什么時(shí)候水廠就變成別人的了，村里花大錢去改造肯定不可能，萬一以后這筆錢收不回來怎么辦？
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